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속기록이 필요한 중요한 회의 기준 마련된다: 2012.07.08 23:00 입력 | 2012.07.09 16:12 수정

도시재생신문 rknews@daum.net

재개발·재건축 추진위·조합 회의 시 속기록·녹음·영상자료를 만들어야 하는 명확한 기준이 마련된다. 도시 및 주거환경정비법(이하 도시정비법) 제81조에 따른 속기록 등이 필요한 중요한 회의의 기준을 대통령령으로 정하도록 하는 내용의 입법개정안이, 19대 국회에 처음으로 상정됐다.
 
지난 6월 25일 이헌승 의원 등 11명은 국회 국토해양위원회에 이 같은 내용의 도시정비법 개정안을 상정했다. 개정안은 도시정비법 제81조가 속기록 등의 자료를 만들어야 하는 회의를 그저 ‘중요한 회의’라고만 규정하고 있어 조합이나 추진위가 자의적으로 해석할 여지가 있다는 헌법재판소의 결정을 이유로 상정됐다.
 
그동안 재개발·재건축·도시환경정비사업을 시행하는 조합은 중요한 회의가 있는 때에는 속기록·녹음 또는 영상자료를 만들도록 하고, 이를 위반한 경우 도시정비법 제86조제7호는 조합임직원 등을 처벌하도록 규정했다. 하지만 ‘제81조제2항의 규정’ 중 ‘중요한 회의’라고 규정한 부분이 죄형법정주의의 명확성원칙을 위반하였다는 헌법재판소의 결정이 이번 개정안 상정의 주요 이유가 되었다. 
 
헌법재판소는 “조합의 이사회·대의원회·총회 중 회의가 중요한 ‘회의’에 해당하는지 명시하지 않았고, ‘중요한’이라는 용어는 그 자체만으로 독자적인 판정기준이 될 수 없어 그 해당 여부가 안건에 따라 정해지는지, 실제 의결된 내용에 따라 정해지는지 여부조차 예측할 수 없다”고 보고 “위 조항의 입법취지나 다른 관련조항을 종합해 보더라도 이 부분 해석에 도움이 되는 객관적이고 명확한 기준을 얻을 수 없으므로, 동 법률조항은 범죄의 구성요건을 지나치게 추상적이고 모호하게 규정함으로써 통상의 판단능력을 가진 국민이 무엇이 금지되는지를 예견하기 어렵게 하여 죄형법정주의의 명확성원칙을 위반하였다”고 결정했다.
 
이에 이번 개정안에서는 중요한 회의를 토지등소유자의 비용부담을 수반하거나 권리와 의무에 변동을 발생시키는 회의로서 대통령령으로 정하도록 하여 현행법의 위헌성을 제거하고자 제안했다.
 
신·구조문대비표

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현 행</TD>
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개 정 안</TD></TR>
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제81조(관련자료의 공개와 보존 등) ① (생 략)</TD>
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제81조(관련자료의 공개와 보존 등) ① (현행과 같음)</TD></TR>
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② 추진위원회원회위원장·정비사업전문관리업자 또는 사업시행자(조합의 경우 조합임원, 제8조제3항에 따라 도시환경정비사업을 토지등소유자가 시행하는 경우 그 대표자를 말한다)는 제1항에 따른 서류 및 관련 자료와 총회 또는 중요한 회의가 있은 때에는 속기록·녹음 또는 영상자료를 만들어 이를 청산 시까지 보관하여야 하며, 제1항에 따라 공개의 대상이 되는 서류 및 관련 자료의 경우 분기별로 공개대상의 목록, 개략적인 내용, 공개장소, 열람·복사 방법 등을 대통령령으로 정하는 방법과 절차에 따라 조합원 또는 토지등소유자에게 서면으로 통지하여야 한다.</TD>
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② ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------중요한 회의(토지등소유자의 비용부담을 수반하거나 권리와 의무에 변동을 발생시키는 경우로서 추진위원회, 대의원회 등 대통령령으로 정하는 회의를 말한다)---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.</TD></TR>
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③ ∼ ⑦ (생 략)</TD>
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③ ∼ ⑦ (현행과 같음)</TD></TR>
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